政府采購拒絕國貨算是“國際慣例”？

政府采購拒絕國貨算是“國際慣例”？

　　花別人的錢(qián)總不如花自己的錢(qián)來(lái)得上心。所以，當有人花納稅人的錢(qián)時(shí)，就需要更多的規則和監督，關(guān)于政府采購的相關(guān)法律便應運而生。在國外的政府采購領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)上百年的實(shí)踐已形成比較成熟的規則。一般認為，良好的政府采購需要做到的，一是要公平競爭、透明公開(kāi)；二是要節省資金、物有所值；三是要力爭采購國貨、扶持本國企業(yè)。

　　1月7日新華社報道，江西省高等級公路管理局在涉及約3000萬(wàn)元的政府采購項目中，明確排斥國產(chǎn)自主品牌參與競爭。此前的去年11月，合肥市國土資源局在空調采購的政府招標中也公開(kāi)要求“洋品牌”，“格力”等A國產(chǎn)品牌均被拒之門(mén)外?？梢?jiàn)，地方政府部門(mén)采購拒絕國貨，已非個(gè)別。

　　有人認為，政府采購只要國外知名品牌也是合理的，因為品牌質(zhì)量好。這確有一些道理。在高精尖領(lǐng)域，中外廠(chǎng)商的確存在差距。但在其他領(lǐng)域，盲目認為國內產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，卻是落伍的“成見(jiàn)”。拿家用電子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，不少貼有歐美著(zhù)名品牌的家電產(chǎn)品，實(shí)際上都是“MadeinChina”。很多人都知道，江蘇蘇州、廣東東莞等地已成為全球筆記本電腦和手機產(chǎn)業(yè)的制造中心。作為國際零售業(yè)巨頭的沃爾瑪和家樂(lè )福，也在逐年提高在中國采購商品的比重。

　　當然，到目前為止，中國產(chǎn)品還沒(méi)有在國際市場(chǎng)上贏(yíng)得高質(zhì)量的聲譽(yù)。這也很正常。早在20世紀50年代，日本貨在歐美也被認為是“劣質(zhì)產(chǎn)品”，但到了80年代，日本汽車(chē)已成為高質(zhì)量的代名詞。對“中國制造”來(lái)說(shuō)，也是一樣：過(guò)去的質(zhì)量不行，不代表現在的質(zhì)量不行。在20世紀90年代初，韓國三星公司董事長(cháng)李健熙在美國考察市場(chǎng)時(shí)發(fā)現，三星公司的電子產(chǎn)品在美國商店里已經(jīng)落滿(mǎn)灰塵而無(wú)人問(wèn)津，但在21世紀初韓國三星已經(jīng)超越日本索尼，而一舉成為全球市場(chǎng)價(jià)值最高的消費電子企業(yè)。

　　當然，更值得質(zhì)疑的，是政府采購拒絕國貨的合法性?！墩少彿ā芬环矫媸菫榱艘幏墩少徯袨?，節省公共資金和防止腐??；另一方面也強調了公平競爭和采購國貨的原則。其第三條規定：“政府采購應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則?！睂?shí)際上，上述兩地政府的做法，已經(jīng)違反了“公平競爭原則”。該法第五條明確規定：“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)?！?/p>

　　此外，很多國家的政府采購法令，均要求政府優(yōu)先采購本國貨。美國的《1933年購買(mǎi)美國貨法》就要求美國聯(lián)邦政府在采購時(shí)應優(yōu)先考慮購買(mǎi)美國產(chǎn)品。中國的《政府采購法》也有類(lèi)似的原則。該法第十條規定：除有特殊情形的，“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)”。因此，江西省高等級公路管理局負責人所謂“本次設備采購完全是按照‘國際慣例’進(jìn)行的”一說(shuō)，并不成立。

　　實(shí)際上，江西和安徽這兩地的做法不僅不合理，而且不合法。但問(wèn)題是，這樣的事件為什么會(huì )重復上演？從前因后果來(lái)看，首先需要檢討的是地方政府部門(mén)的公共行政理念。公共行政之“公”，是公共利益之“公”。如果政府部門(mén)制定一項公共決策，不從公共利益出發(fā)，其正當性和合法性就會(huì )受到質(zhì)疑。如果上述兩個(gè)地方政府部門(mén)的作為是因為不清楚相關(guān)法律的規定，那么，當加強對政府部門(mén)的法律普及。